2022年我局高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神和党的十九届历次全会精神，中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据《beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版2022年法治政府建设工作要点》，结合我县市场监管工作实际，制定印发了《beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版市场监督管理局2022年法治政府建设工作计划》并扎实推进，取得良好成效，现就法治政府建设工作总结如下：

一、全面履行政府职能

1.构建协同高效市场监管治理格局

全面实行市场监管权责清单制度，更新了beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版市场监督管理局管理事项清单、行政执法依据目录等，建立了职责明确、依法行政的市场监管管理体系，持续推进“阳光食堂+智慧监管”工作，在智慧监管的基础上，重磅推出“澄城餐饮眼见为‘食’红黑榜”制度，已发布九期，得到了社会各界的广泛关注，有效解决了基层监管人员少和监管任务重的矛盾，突显了行业自律、社会共治作用，高效提升了市场监管效能。

2.深化“放管服”改革

进一步健全“双随机一公开”监管机制，制定了beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版市场监管领域“双随机、一公开”暂行工作制度、市场监管领域“双随机、一公开”市场监管部门及部门联合抽查工作计划，实施部门抽查30次，部门联合抽查14次，抽查企业588家。召开保市场主体发展工作会议，把市场主体发展方向调整到以发展“新商圈、新业态”的工作目标上来，加大了市场主体发展的引导力度，全年新发展市场主体2404家。与行政审批局密切合作，完成第二批15项行政审批事项划转工作，持续加大企业开办网上办理力度，持续推进和完善经营范围登记规范化工作，严格把关企业名称登记管理，规范企业名称登记使用语言。登记中，压缩环节，精简申请材料，提升登记便利化程度，继续推进微信办照比率，加大市场主体方便快捷办事效率。

3.打造法治化营商环境

深入贯彻《优化营商环境条例》和《陕西省优化营商环境条例》，按照县委县政府《关于优化营商环境服务县域经济高质量发展八条》的规定，贯彻落实推行“包容审慎监管”执法理念，执行“一次提醒、二次警告、三次处罚”的执法模式，制定《轻微违法行为免罚清单》20条。落实市场准入负面清单制度，推动非禁即入普遍落实，开展了切实解决群众反映强烈涉企乱收费问题专项行动，成立了解决群众反映强烈涉企乱收费问题专项行动工作小组，全面清理违法违规的涉企收费、检查、摊派事项，先后深入三十余家企业进行政策宣传，针对水、电、气、暖等公共事业性收费群众反映突出问题进行严厉查处，共退费七千余元。

二、全面完善依法行政制度体系

4.加强行政规范性文件监督管理

认真落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》和《渭南市行政规范性文件合法性审核工作规程》要求，健全了公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件。建立公平竞争审查联席会议制度、公平竞争审查清单。组织对《beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版垃圾处理管理办法》、《beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版被征地农民社会保障和就业培训办法》等规范性文件进行公平竞争审查。

三、全面推进依法决策

5.严格落实重大行政决策程序

组织学习了《重大行政决策程序暂行条例》和《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，制定印发了《beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版市场监管管理局重大执法决定法制审核制度》，聘请法律顾问多次参加重大行政决策及疑难复杂行政执法案件办理工作，充分发挥法律顾问在重大决策及执法办案中重要作用，组织开展重大案件领导集体讨论2次，开展案件听证会1次。

四、全面完善行政执法工作体系

6.深化行政执法体制改革

积极落实县委县政府关于市场监管综合行政执法改革的相关安排部署，深化市场监管领域综合执法改革，紧扣减少交叉执法、多头执法、分段执法目标，建立统一高效监管体制，组建市场监管综合执法大队，不断加强执法队伍建设，进一步理顺了综合执法工作机制，整合了执法力量，将监管执法人员向一线下沉，在形式上统一名称、统一服装、统一证件、统一标识，以提升社会公众识别率，在内容上统一执法文书、统一执法流程、统一执法标准、统一内部决定程序，不断形成监管合力。

7.完善行政执法程序

认真贯彻实施新修订的《行政处罚法》，组织开展《行政处罚法》培训活动2次，组织对新修订的《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》进行了培训，在全系统内持续推行行政执法“三项制度”，健全完善行政裁量权基准制度，严格按照市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见及陕西省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则的规定，确保过罚相当。

8.创新行政执法方式

创新行政执法方式，利用召开约谈会、发放告诫书、提示书、行政指导书等开展行政执法活动，充分运用智慧监管平台，加强对餐饮服务环节监管，同时推出beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版餐饮“红黑榜”、“你点我检”等活动，实现联合惩戒。不断加强以案释法力度，利用微信公众号，发布以案释法消费提示5期。

9.检查突出执法问题

加大对食品药品、特种设备、质量安全、物业服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度，严厉打击各类违法违规行为，着力解决群众反映强烈的突出问题。定期联合生态环境、公安、交通、城管、教育及各镇办开展各类专项整治行动，查处了一批大案要案。全年办理普通程序案件168件，结案160件，结案公示率达100%。

五、全面依法化解社会矛盾纠纷

10、依法预防和化解矛盾纠纷

建立健全了市场监管领域信访问题办理制度及投诉举报处理制度，优化办理流程，确定责任股室，畅通群众投诉举报渠道，定期发布消费提示，将群众矛盾化解在基层。全年受理投诉举报1012起，其中：12315受理投诉举报514起，12345转办投诉举报415起，来电来访83起。办结968起，办结率达到95%以上。

六、全面强化行政权力监督

11.加强对行政执法的制约和监督

全年接受了人大监督、政协监督、县委巡察组、省委巡视组、省审计组等监督。建立健全了行政执法案卷评查、行政执法投诉举报、行政执法监督等制度，开展了行政执法督查检查、行政执法自查自纠、执法案卷回头望及案件评查等工作，不断加强对行政执法行为的监督。

12.深入推进政务公开

全面落实政府信息公开制度，充分利用县政府网站、县电视台、微信公众号、抖音公众号等媒体，开展各种形式的政务公开、新闻宣传、监管动态等，提高社会关注度。

七、全面完善法治政府建设

13.加强党对法治政府建设的领导

切实加强党对市场监管法治建设的领导，局党委组织深入学习了习近平法治思想，召开专题会议研究部署法治建设工作，充分发挥市场监管系统各级党组织的战斗堡垒作用，把党的领导贯穿到市场监管法治建设的全过程，贯穿到部署、落实、督察、考核、奖惩各个环节。将局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。党政主要负责人能够切实履行推进法治建设第一责任人职责，能够及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，安排听取有关工作汇报。

14.加强依法行政意识和能力建设

健全了领导干部学法用法机制，制定印发《beat365亚洲体育官网_365betribo88_365彩票app下载苹果版市场监督管理局领导干部学法计划》，局主要领导带头遵守执行宪法及市场监管领域法律法规，建立了行政机关工作人员应知应会法律法规清单，为每个执法单位配备市场监管领域法律法规汇编。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，把法治教育纳入全体干部的必训内容。创新运用多种形式，加强对新出台法律法规规章、市场监管领域社会热点问题进行法治解读。组织开展了法治政府建设、行政执法三项制度、行政执法技巧等培训活动，着力提升全系统干部依法行政能力和水平。

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2022年12月6日